Подчиненные должны проявлять инициативу. Подчиненные часто этого не понимают.
Многие из них работают по принципу «солдат спит, служба идет». Это ненормально.

Что делать?
Требуйте от каждого подчиненного создавать определенное количество инициатив каждую неделю.
Очевидно, что речь идет об задачах, которые приближают подчиненного к достижению текущих целей, или задачах, связанных с улучшением бизнес–процессов и операций.